自治區民政廳印發了《新疆維吾爾自治區最低生活保障審核確認實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，現就《辦法》有關方面的情況進行解讀和說明。

一、《最低生活保障審核確認辦法》有哪些特色和亮點？

黨中央、國務院高度重視最低生活保障工作，黨的十九大報告指出，“要完善最低生活保障制度”；中辦、國辦《關于改革完善社會救助制度的意見》中明確要求“完善低保、特困和低收入家庭認定辦法”，并對低保對象的審核確認提出了新的要求。為貫徹落實中央有關精神，《辦法》立足強化兜底保障能力、提高便民服務水平，緊緊圍繞困難群眾的基本生活保障，對低保制度作出了一定的調整?！掇k法》施行后，將更有利于低保的規范化，有利于困難群眾維護自己的基本生活權利。

一是適度拓展了低保范圍。根據實踐探索和現實需要，此次《辦法》明確，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。其中，低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障條件，家庭人均收入低于當地最低生活保障標準1.5倍，且財產狀況符合相關規定的家庭；重病人員是指患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員；重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。

二是加快推進低保制度城鄉統籌。為適應戶籍制度改革新要求，加快推進低保制度城鄉統籌發展，《辦法》刪除了有關城市低保、農村低保的概念，統一規范為“最低生活保障”。同時進一步細化明確了最低生活保障申請受理地?！掇k法》針對共同生活的家庭成員經常居住地與戶籍所在地不一致的各類情形，分類明確了最低生活保障申請受理地，確保困難群眾申請最低生活保障不留空白、不留盲區。

三是簡化優化審核確認流程。為落實“放管服”改革相關要求，《辦法》簡化優化了部分審核確認流程，以提升低保辦理效率。如對低保審核確認權限下放鄉鎮人民政府（街道辦事處）作出了規定、簡化民主評議環節、規定了辦理時限等。

四是進一步強化監督檢查。為更好維護低保對象的合法權益，督促低?；鶎咏涋k人員依規履職盡責，提高低保制度的公信力，《辦法》還新增“管理和監督”一章，從加強監督、明確工作人員責任、做好信息公開、舉報核查、權利救濟等方面，對低保監督檢查工作作出了明確規定。

二、《辦法》如何簡化優化審核確認流程？

為進一步提高便民服務水平，《辦法》從以下幾方面簡化優化了審核確認流程：

一是明確了低保審核確認權下放的相關要求。近年來，為提升低保對象認定精準度，進一步加快低保辦理效率，通過積極探索，經縣級政府委托，將低保審核確認權下放到鄉鎮（街道）行使，取得了良好成效。因此，《辦法》對低保審核確認權下放給予了一定支持，明確有條件的地方可按程序將最低生活保障審核確認權限下放至鄉鎮人民政府（街道辦事處），縣級民政部門加強監督指導。

二是明確了低保辦理時限。為督促地方民政部門履職盡責，兼顧救助效率與救助的公平精準，切實保障好低保對象的基本生活，《辦法》對低保整體辦理時限作出規定，要求低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內完成。

三是優化了民主評議環節。在低保制度規范化的進程中，民主評議作為必須環節，在了解低保申請對象家庭經濟狀況、科學認定低保對象等方面一直發揮著重要的作用。但近年來，隨著社會救助家庭經濟狀況核對機制的健全完善，低保對象的認定手段已經取得了很大突破。為了進一步減輕基層工作負擔，同時，為了防止“以評代核”、“以評代認”，《辦法》在民主評議環節提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議。

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