伊政辦發〔2022〕5號 關于印發《2022年伊吾縣全員招商引資工作?目標任務分解及考核方案》的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各鄉鎮(開發區)、工業園區管委會,各部門(單位): 《2022年伊吾縣全員招商引資工作目標任務分解及考核方案》已經第二次政府常務會研究同意,現印發你們,請認真遵照執行。 伊吾縣人民政府辦公室 2022年2月16日 2022年伊吾縣全員招商引資工作目標 任務分解及考核方案 為深入貫徹落實中央、自治區黨委、市委經濟工作會議精神,確保完成2022年全縣招商引資目標任務,推動伊吾縣經濟社會高質量發展,結合實際,制定本方案。 一、指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九屆歷次全會,第三次中央新疆工作座談會精神。緊抓哈密煤制油氣戰略基地、“疆電外送”第三通道等重要定位及重大工程項目將相繼開工建設歷史機遇,按照“發展為先、產業為本、項目為王、創新為魂”的理念,逐步構建領導掛帥招商、招商部門聚焦招商、產業部門聯動招商、職能部門服務招商、全員關注參與招商的大招商格局。努力在引大、引強、引優上下功夫,在完善伊吾縣各類服務業上下功夫,積極推進精準招商、專業招商、產業招商、環境招商,力爭實現2022年招商引資工作取得新突破。 二、組織機構 為加強組織領導,進一步調整優化伊吾縣招商引資工作領導小組如下: 組 長:買買提·曼守爾 縣委副書記、縣長 常務副組長:蔣笑陽 縣委副書記、常務副縣長、政協黨組書記 副組長:王國建 縣委副書記 胡東輝 縣委副書記 袁 峰 縣委常委、宣傳部部長 竇仁才 政府副縣長 阿依先木古力·司馬義 政府副縣長 葉改·哈布旦 政府副縣長 吳慧晶 政府副縣長 成員單位:全縣各鄉鎮(開發區)、園區管委會;縣商科工信局、發改委、文體廣旅局、宣傳部、自然資源局、農業農村局、住建局、生態環境局、稅務局、公安局、財政局、水利局、醫保局、市場監督管理局、林業和草原局、供銷社、教育局、衛健委、民政局、人社局、應急管理局、工會、團委、退役軍人事務局、婦聯。 領導小組下設辦公室,辦公室設在縣商科工信局,辦公室主任由王國建同志擔任,副主任由竇仁才、吳慧晶、王云光同志兼任。具體負責招商引資工作組織協調、推進落實等日常工作。 三、重點方向 成立裝備制造業,現代物流業,現代服務業,農副產品加工業,文化旅游產業,煤炭、煤化工項目及其下游精細化工產業和煤基新材料產業等六個招商引資工作專班,各行業部門側重于行業內招商,其他部門側重于服務行業市場主體招商。 (一)裝備制造業。在電力裝備制造方面,引進配電柜、逆變器、變壓器、電線電纜等產品相關生產企業;在風電裝備產業制造方面,引進大功率電機、輪轂、及關鍵零部件等全產業鏈產品相關生產企業;在礦山裝備制造方面引進采挖掘機、破碎機、攪拌機、皮帶運輸機等產品相關生產企業;在化工裝備制造方面引進大型煤化工設備、重型化工非標壓力容器和節能環保設備研發、設計、生產、制造于一體相關企業。建立項目儲備庫,并實行動態管理,重點圍繞長三角、珠三角等區域開展精準招商,同時做好落地項目服務工作。 牽頭領導:蔣笑陽 責任領導:吳慧晶 牽頭單位:縣發改委 配合單位:各鄉鎮(開發區),縣商科工信局、自然資源局、工業園區管委會、市生態環境局伊吾分局等 (二)現代物流業。按照“依托產業鏈、優化供應鏈、提升價值鏈”的總體思路,依托煤礦及現有化工企業運輸需求,加快本地物流企業提質升級,同時圍繞能源物流、冷鏈物流、電商物流、農產品物流等領域,招引國內外知名貿易流通商,拓展加工、配送等增值功能,提供一體化供應鏈物流服務。重點圍繞山東、河南、廣東、福建、浙江等省份開展精準招商,同時做好落地項目服務工作。 牽頭領導:蔣笑陽 責任領導:竇仁才 牽頭單位:縣住建局(交通局、人防辦) 配合單位:各鄉鎮(開發區)、工業園區管委會,縣發改委、商科工信局、自然資源局,市生態環境局伊吾分局等 (三)現代服務業。結合伊吾“十四五”“疆電外送”第三通道、引水工程、國家五大煤制油氣戰略基地重要組成部分、公路路網區位優勢等重大戰略機遇,未來伊吾縣將處于高速發展階段,產業趨于多元化發展,人口基數翻倍增長。重點引進信息咨詢、設計規劃、研發設計、職業教育、新能源全生命周期運行維護、煤化工行業安全環保各類技術服務等生產性服務業及休閑娛樂、機械維修、健康養老、家政物業服務等生活性服務業,完成項目儲備庫建設,開展精準招商,同時做好落地項目服務工作。 牽頭領導:袁峰 責任領導:阿依先木古力·司馬義 牽頭單位:縣商科工信局 配合單位:各鄉鎮(開發區)、各部門(單位) (四)農副產品加工業。圍繞哈密瓜、大棗、沙棘、蘋果、葡萄、食用菌等全產業深加工及畜產品深加工等行業,完成項目儲備庫建設并實施動態管理,重點圍繞山東、河南、廣東、福建、浙江等省份開展精準招商,同時做好落地項目服務工作。 牽頭領導:王國建、胡東輝 責任領導:葉改·哈布旦 牽頭單位:縣農業農村局 配合單位:各鄉鎮(開發區),縣林草局、商科工信局、發改委、自然資源局等 (五)文化旅游產業。充分發揮伊吾旅游資源優勢,采取獨資、入股、合作等多種形式對伊吾旅游資源進行開發,整合幻彩湖、伊吾縣城、太陽歷廣場、葦子峽野生杏林、蝴蝶谷、胡楊林等旅游資源,優化旅游線路,增加實踐體驗項目,如農業種植采摘、研學游等,加強項目儲備庫建設和動態管理。重點圍繞河南、陜西、甘肅、寧夏、江蘇、四川、重慶、內蒙古等省份開展精準招商,同時做好落地項目服務工作。 牽頭領導:袁峰 責任領導:阿依先木古力·司馬義 牽頭單位:縣文體廣旅局 配合單位:各鄉鎮(開發區),縣商科工信局、發改委、農業農村局、自然資源局等 (六)煤炭、煤化工項目及其下游精細化工產業和煤基新材料產業。圍繞已簽訂協議并落地的重點煤化工企業全力做好服務工作,依托現有確定的煤炭、煤化工項目積極引進下游精細化工和煤基新材料產業,完成項目儲備庫建設,盯緊投資企業開展精準招商,同時做好落地項目服務工作。 牽頭領導:蔣笑陽 責任領導:王國建、胡東輝 牽頭單位:縣發改委 配合單位:縣工業園區管委會、商科工信局、自然資源局,市生態環境局伊吾分局等 四、考核評分 本年度招商引資考核重點對各部門(單位)、各鄉鎮(開發區)在招商引資工作中謀劃研究及落實進行綜合評分。哈密市下達伊吾縣招商引資任務不進行單獨分解,由縣招商引資領導小組辦公室統籌做好2022年全年招商引資續建、新建項目的收集跟進及統計,確保完成指標任務落實,并高標準完成哈密市年終對伊吾縣招商引資總體工作績效考核。 招商引資各成員單位考核事項包括“引進項目及市場主體、營商環境、招商線索”三項指標。 (一)引進項目及市場主體(60分)。牢固樹立“大商小商都要招”的理念,不但要招引大型產業類項目,還要充分調動市場主體積極性,加大對各類服務業市場主體招引,包括超市、商場、電影院、餐飲、健身房、銀行、電信郵政網點以及社區商業網點布局謀劃及建設。為確保年度考核公平性,往年已落地及2022年已確定新開工項目均不統計在各招商引資成員單位招商引資項目清單內。各招商引資成員單位要全力加強各類項目及市場主體對接、洽談,相關接洽情況需及時與縣招商引資領導小組辦公室報備(項目及市場主體落地前必須向縣招商引資領導小組報備,否則一律不予作為該單位招商引資貢獻),經認定后并注冊在伊吾縣開展建設經營的項目及市場主體,可認定為成員單位招商引資貢獻。 市場主體賦分:每引進1個市場主體落地,可得基礎分值1分,當年完成投資在20-100萬市場主體再得1分,100-500萬得3分,500萬以上得10分。 招商項目賦分:每引進1個500-3000萬元招商項目并簽訂投資協議,可得基礎分值2分,根據前期手續進展分別賦分,其中完成公司本地注冊和項目備案得1分,完成規劃設計、土地、環評、安評、能評各得1分;3000萬元以上項目得分翻倍;當年項目轉開工完成投資100-500萬得3分,500萬以上得10分。同時綜合考慮引進項目帶動成效,科技類、益貧助貧類等社會效益較高項目可進行加分。 為確??己斯叫?,發改委、商科工信局、工業園區管委會、淖毛湖鎮4家單位招商信息資源較多,此項考核乘以0.8的系數后為最終得分。醫保局、供銷社、工會、團委、退役軍人事務局、婦聯6家單位招商信息資源較少,此項考核乘以1.5的系數后為最終得分。各招商引資成員單位全年引進招商項目及市場主體任務如下: 市場主體任務:淖毛湖鎮原則引進市場主體不少于30個,其余鄉鎮引進市場主體不少于10個;各部門單位引進市場主體不少于7個。 招商項目任務:縣發改委、商科工信局、工業園區管委會原則引進招商項目不少于3個,農業農村局、文旅局、財政局、住建局、自然資源局、市場監督管理局引進招商項目不少于2個,其余部門單位及鄉鎮(開發區)引進招商項目不少于1個。 (二)營商環境(10分)。營商環境包括項目專班服務和投訴情況。項目專班服務(10分)指落實領導聯系責任制、項目專班機制,提供招商項目在談、落地、前期手續辦理、建設等全流程項目管家式服務,確保項目引得進、留得住、發展好。成立項目及市場主體服務機制,安排專人負責對接具體項目及市場主體提供管家服務,每成立1個按照各成員單位引進市場主體及項目任務安排比重進行賦分,全部成立得5分。同時根據招商項目及市場主體推進程度,推進順利無手續或建設過程中政府層面卡點問題,或存在問題但充分協調且有具體措施印證的按照各成員單位引進市場主體及項目任務安排比重進行賦分,全部推進順利或充分協調且有具體措施印證的得5分。投訴情況指收到有關企業舉報、投訴以及平時督導檢查發現不作為、慢作為、服務態度差等情況。此項無分值,但被企業有效投訴一次則從考核總分內減5分。 (三)招商線索(30分)。招商線索包括招商引資項目庫建設、外出招商、基礎工作。 項目庫建設(10分)指定期更新、按時上報招商引資項目庫等信息資料(具有實際可操作性,且經過縣招商引資領導小組審核認定),為招商引資提供項目支撐。本方案重點招商引資方向牽頭部門縣發改委、住建局、商科工信局、農業農村局、文旅局5家單位項目庫按照產業分類儲備優質項目不少于20個,各鄉鎮(開發區)不少于15個,其余部門(單位)不少于10個。各成員單位項目儲備庫得分按照庫內已有優質項目數量占任務安排比重進行賦分。 外出招商(5分)指外出招商次數及成效。工業園區管委會、商科工信局、文旅局、發改委全年外出不少于5次,每外出招商1次且有一定成果得1分;全縣各鄉鎮(開發區)、農業農村局、住建局、市場監督管理局全年外出招商不少于2次,第一次外出招商且有一定成果得2分,第二次得3分;其他各成員單位全年外出招商不少于1次,外出招商且有一定成果的得5分。 基礎工作(15分)指專人負責報送招商引資月報告(包括招商項目及市場主體接洽、項目庫建立、招商線索提供、外出招商情況、營商環境做法、宣傳推介活動等以及其他需要報送資料)。每月按要求及時、準確上報基礎資料得1分。剩余3分由縣招商引資領導小組綜合評定各成員單位在營商環境、宣傳推介等方面有好的創新做法的給予賦分。 為縣招商引資領導小組提供有價值的招商信息,推薦有意向落地伊吾縣社會資本方、提供有利于開展招商活動信息、大力宣傳伊吾縣營商環境等推動招商引資工作開展的具體措施均視為招商線索貢獻。各單位每月報送至少2篇,另縣委宣傳部每月需報送有關招商引資內容宣傳工作開展情況。 五、工作機制 (一)建立重點招商產業及項目儲備庫機制。為加快推進伊吾縣建設,結合資源稟賦及產業發展現狀,由縣招商引資領導小組牽頭,各部門(單位),各鄉鎮(開發區)主動參與,建立完善招商引資項目儲備庫,繪制產業鏈圖譜,分批次,分層級編制出一批可操作性強,經濟效益好,輻射帶動能力強的優勢產業項目。招商引資項目庫實施常態化補充更新和動態調整機制,由各部門(單位)謀劃研究,于2022年2月28日前全部報送至縣招商引資領導小組辦公室匯總,為實施全產業鏈招商,精準招商提供充足的項目儲備。同時各部門(單位)繼續深入研究謀劃,自2022年2月起至少每月報送1次項目儲備庫謀劃情況。 (二)建立招商員機制。為落實招商引資工作責任,增強招商隊伍的穩定性,提高招商引資隊伍的專業化水平和能力,各招商引資責任單位要明確至少1名招商員,具體負責本單位招商引資工作,具體負責人員名單及聯系方式于2022年2月28日前報縣招商引資領導小組辦公室。招商員要落實好本單位招商引資責任,主動做好業務洽談,項目落地服務工作。每月25日前向縣招商引資領導小組辦公室報送招商引資工作月報告。 (三)建立重點項目任務清單機制。為推動招商引資項目取得實質性進展,建立重點項目任務清單機制,為企業提供專業化服務??h招商引資領導小組辦公室主任或有關縣領導根據新對接洽談項目、新落地項目和新建項目具體推進情況或急需協調解決的問題制定任務清單,由縣招商引資領導小組辦公室下發至相關責任部門(單位)。收到任務清單的部門(單位)根據工作要求及時與企業取得聯系,協調解決相關問題,加快推進項目建設,同時將洽談情況和問題處理結果及時反饋縣招商引資領導小組辦公室,任務清單中的工作任務完成后,相關責任單位需形成書面小結報縣招商引資領導小組辦公室。 (四)建立小分隊招商機制。根據對接項目情況及產業發展需求,由縣各部門(單位)主動對接具體企業、產業或需要考察具體事項,提出外出招商考察方案報縣分管領導組建招商小分隊,圍繞梳理出的重點產業、重點企業及重點招商引資區域等開展精準招商。 (五)建立項目服務機制。一是項目收集報送。各成員單位要加強與招商企業的溝通聯系,及時掌握企業投資意向,積極做好項目對接工作,在2022年2月28日前向縣招商引資領導小組辦公室報送正在對接項目的基本情況,此后有新對接項目及時報送。由縣招商引資領導小組辦公室建立在談項目清單并確認招商引資項目引進單位,后期項目轉開工形成到位資金,則記入該單位招商引資任務完成指標。二是項目跟蹤接洽。各成員單位要根據企業意向準備相應的推介資料,研究制定企業考察方案,組織相關部門參與座談、考察等活動,主動將企業投資意向和洽談進展情況報送縣招商引資領導小組辦公室,同時做好洽談期間的服務工作。三是項目簽約落地。各成員單位要與有投資意向的企業協商擬定投資協議,報縣招商引資領導小組審核同意后,適時簽訂協議。對已簽約企業,按照“項目管家”要求幫助辦理項目落地相關手續,其他相關部門配合開展工作。 (六)建立督查考核機制。建立“月通報、季考核、年終總結”機制,自2022年3月起,招商引資工作實施月督查機制,由縣招商引資工作領導小組辦公組牽頭,縣紀委監委、縣委督查室、政府督查室聯合組成督查組每月對各成員單位招商引資工作進行聯合督查,督查結果形成專項督查報告報縣委、縣政府主要領導后向全縣進行通報。 獎勵措施:一是縣財政增加招商引資經費預算至100萬元,對招商引資工作給予充足經費保障,各成員單位開展招商引資各類活動、接待、會展、外出考察等,有實際成效的可從招商引資經費中列支。二是每月根據通報對排名前三的單位每家給予5000元辦公經費獎勵,獎勵經費從招商引資經費預算列支。三是獨立完成億元以上示范帶動效益明顯的重大項目引進的單位,視為重大立功表現,主要領導、分管領導以及參與招引具體工作人員均納入各類榮譽、先進申報范圍。四是年度考核結果成績優秀的單位及個人,將在年底總結大會進行表彰,單位優秀評定優先考慮,招商引資工作排名前五的單位負責人和分管副職個人考核可優先評為優秀(一票否決除外),且不占指標。五是引進市場主體盤活閑置資產的,所收租金等縣財政根據實際予以一定比例辦公經費獎勵。 懲罰措施。一是每月通報中排名最后的3家單位,由縣分管領導進行約談,并作書面檢查報送至縣招商引資領導小組辦公室,統一呈縣委、縣政府領導閱。連續3月排名均在末位的單位,主要領導采取第一種形態進行約談。二是縣委定期組織召開招商引資工作推進會,排名靠后單位均要在會議中進行落后表態發言。三是年終績效考核中,排名后5家單位及其主要領導,一律不得評定優秀。 (七)建立宣傳推介機制。由縣委宣傳部牽頭,商科工信局配合制定全年招商引資宣傳推介方案,融媒體中心負責在相關平臺及主要宣傳渠道,定期收集和發布促進招商引資工作內容,有序推進伊吾縣招商引資形象打造??h招商引資領導小組辦公室要將每月收集招商信息整理后推送至縣委宣傳部。 縣委宣傳部年終招商引資考核為宣傳專項考核,以全縣招商引資工作宣傳成效為標準進行賦分。每周在各類媒體發表招商引資專題相關信息至少2篇(每篇得0.5分),其中每月至少在市級媒體發表1篇(每篇得1分),全力爭取在國家自治區媒體發表有關伊吾縣招商引資相關內容(自治區級得3分、國家級得10分)。 各招商引資成員單位必須充分認識招商引資宣傳工作重要性,要求全部單位干部職工轉發宣傳各類平臺公布的涉及伊吾縣招商引資信息。同時積極組織有關招商引資各類活動,采取抖音、微信、微博等新媒體進行宣傳推介。各成員單位宣傳情況每月需報送縣招商引資領導小組辦公室并在信息報送部分考核進行分值核定,其中單位干部職工轉發信息未達到80%以上的在考核得分中扣減0.5分,采取抖音、直播等創新方式宣傳且具有一定成效的可得1分。 六、工作要求 (一)統一思想認識,增強全員招商意識。各招商引資工作成員單位要把招商引資作為推動高質量發展的重要舉措,進一步落實招商引資縣級統籌,鄉鎮和園區主體落實,相關部門(單位)配合服務招商的工作機制。要牢固樹立“人人都是招商主體、人人都是伊吾形象”的理念,把招商引資作為推動高質量發展的重要舉措多措并舉調動各行各業招商引資工作積極性,形成全民支持招商、投身招商、促進招商的氛圍。 (二)強化組織保障,落實招商引資任務。各招商引資工作成員單位,要專題研究部署招商引資工作,進一步強化工作措施。主要領導同志親自抓,分管領導同志牽頭抓,負責同志具體抓,充分利用職能優勢,在各自領域開展招商對接,力爭引進一批資金和項目,確保全縣招商工作每月有收獲、季度有進展、年度有實效??h招商引資領導小組辦公室要加快第三方專業招商機構的洽談,加快實施中介招商項目,通過第三方專業招商機構擴大伊吾縣招商引資宣傳影響力,并落實精準對接和招引項目。 (三)強化項目服務,營造良好投資環境。要牢固樹立“落實好現有政策、服務好現有企業是最好招商引資方式”的意識,進一步優化營商服務,落實重點項目領導聯系責任制,繼續推行招商項目專班機制,提供項目洽談、落地、建設等各階段全流程的“項目管家”服務。各職能部門要開辟招商引資項目審批綠色通道,安排專人負責招商項目手續辦理等事宜,提供“周到、熱情、高效”的服務,堅決杜絕“不作為、慢作為、臉好看、事難辦”等現象,確保項目引得進、留得住、發展好。 (四)強化項目管理力度,擴大招商成果。整合招商資源,多措并舉促招商,完善多部門協同招商工作機制,積極探索專業招商新形式,引領招商引資向招商選資、選技、選智轉變,鼓勵開展商會招商、企業招商、載體招商、網上招商、上門招商、以商招商、展會招商、云招商、資本招商、協同招商等多樣化招商方式,促進招商引資質量提升。建立計劃對接項目、在談項目、在建項目的跟蹤服務臺帳,及時掌握項目進展情況,解決存在的困難和問題,為企業排憂解難,做到在談項目抓協議、協議項目抓開工、開工項目抓進度。各部門(單位)指定專人負責招商引資項目信息的搜集、整理、更新、上報工作。 附件:1.招商引資項目及經營主體任務目標任務分解表 2.招商引資工作月報告(模板) 附件1: 招商引資工作任務分解表
附件2: (XXX單位)招商引資工作 X月報告 一、招商引資項目庫建立情況 截至2022年X月,伊吾縣XXX單位謀劃招商引資項目共X項,具體情況如下: (一)項目名稱:XXXX項目 項目建設內容(規模):....... 項目建設背景(優勢分析):....... 投資估算:....... 建設地點:....... 經濟社會效益分析:....... 合作方式:....... 聯系單位:....... 聯系人及聯系方式:....... (二)項目名稱:XXXX項目 ......同上 二、正在接洽項目情況 截至2022年X月,伊吾縣XXX單位正在接洽招商引資項目共X項,具體情況如下: (一)項目名稱:XXXX項目 意向投資方企業名稱:....... 項目概況:....... 計劃投資:....... 企業聯系人及聯系方式:....... 項目對接洽談情況:....... (二)項目名稱:XXXX項目 ......同上 三、招商引資線索提供情況 為縣招商引資領導小組提供有價值的招商信息,推薦有意向落地伊吾縣社會資本方、提供有利于開展招商活動信息、大力宣傳伊吾縣營商環境等推動招商引資工作開展的具體措施均視為招商線索貢獻。(各單位每月報送至少2篇,另縣委宣傳部每月需報送有關招商引資內容宣傳工作開展情況) 四、其他報送事項 (一)外出招商情況。落實外出招商活動的,寫清楚外出招商時間、小分隊招商成員,主要目的及招商成果。如有考察報告則附報。 (二)優化營商環境做法。積極研究并借鑒先進優化營商做法,好的方式方案意見建議及主要經驗做法落實情況。同時單位內部開展招商引資宣傳情況,包括轉發招商引資信息、開展招商引資活動等均需報送。 (三)引進市場主體情況。引進市場主體建設運營情況,存在的問題或需要協調事項。 (四)其他需要報告事項。如工作推進中需要協調事宜,有利于推動招商引資工作開展建議等。
2022年2月16日印發 |
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